Полезные материалы

CКУД и ограничения по требованиям пожарной безопасности

12.05.2016

СКУД является одной из важных составляющих обеспечения безопасности, в т.ч. антитеррористической защищенности согласно требованиям п.6.44 СП 118.13330.2012 /1/ и СП 132.13330.2011 /2/, включая применение таких систем в рамках реализации федеральной и региональных программ "Безопасная школа".  Активное применение СКУД характерно также для деловых центров, административных зданий органов управления, режимных объектов и т.д.             Основная цель использования СКУД, например, в зданиях - это управление доступом в здание, сооружение в целом или на его определенную часть (служебные помещения банковских учреждений, органов социальной защиты и др.), включая регулирование доступа посетителей по гостевым (разовым) пропускам,  а также идентификация лица, имеющего доступ на заданную территорию, учет рабочего и (или) учебного времени и т.п. Для достижения названных целей СКУД устанавливаются, как правило, во входном узле здания (вестибюли, фойе) в уровне первого этажа, реже - на других этажах при различии требований пропускного режима для организаций, размещенных в одном здании.  Согласно строительно-архитектурной терминологии вестибюль представляет собой помещение достаточно большой площади в составе входного узла во внутренние части здания, предназначенное для приема и распределения потоков сотрудников (посетителей). При этом для тепловой защиты при всех наружных входах в вестибюль, как правило, устраиваются тамбуры, в том числе и двойные как для прямого (сквозного) прохода в здание, так и бокового, т.е. с поворотом (п.4.24 СП 118.13330 /1/). При таких требованиях естественно, что СКУД устанавливают не в дверных проемах входного узла в здание, а во входном вестибюле (фойе) с монтажом, как правило,  1-2 турникетов и с использованием конструктивных решений (съемных или сдвижных ограждений), препятствующих несанкционированному входу  людей в здание. Следует принять во внимание, что расчетные нормы по площади вестибюлей (фойе) в СП 118.13330 /1/ отсутствуют, как и требования по их параметрам в СП 1.13330.2009 /3/.

Наибольшие проблемы с установкой СКУД возникают на практике в зданиях образовательных организаций (ОО), особенно - в школах, когда органы надзора при проверке готовности в началу учебного года предписывают демонтировать уже установленные СКУД (приобретение и монтаж как за счет бюджетных, так и внебюджетных средств) по причине их несоответствия требованиям пожарной безопасности. Рассмотрим эту проблему на примере типовых проектов зданий общеобразовательных школ.

Так, в зданиях школ, имеющих этажность не более 3-4-х этажей (п.п.6.85, 6.86  СП 118.13330 /1/) СКУД являются способом контроля входа-выхода не только в период нахождения учащихся в здании, но и на прилегающей территории, а также для передачи информации родственникам после завершения занятий. В школах обучаются три возрастные группы детей: начальная (1-4 класс), средняя (5-9 класс) и старшая (10-11 класс), при этом среди учащихся могут быть и дети, относящиеся с маломобильным группам (МГН), требования по безопасности для которых установлены СП 59.13330.2012 /4/; для таких зданий согласно СП 1.13130.2009 /3/, СП 118.13330 /1/ каждый этаж должен иметь не менее двух рассредоточенных выходов в лестничные клетки, которые в уровне первого этажа имеют выход, как правило, непосредственно наружу или также через коридор и вестибюль (фойе), что требуется ч.3 ст.89 ФЗ №123 /5/ и вышеназванными СП /1, 3/. Во многих типовых проектах школ число лестничных клеток составляет 3-4, из них 1-2, кроме выхода наружу непосредственно, имеют выход через коридор в вестибюль (фойе) и далее непосредственно наружу через входной узел.

Ограничение на использование СКУД в вестибюлях (фойе, холлах) первых этажей образовательных организаций (школы, техникумы, вузы) вызвано разночтением (противоречием) ч.7 ст.89 ФЗ №123 /5/ и п.36 а) "Правил противопожарного режима в РФ" (ППР) /6/. Следует заметить что ППР /5/, являющийся нормативным правовым актом, подлежащим обязательному применению согласно ч.2 ст.4 ФЗ №123 /5/, однако он не вписывается в систему технического регулирования согласно ФЗ №184 /7/, т.к. противоречит ч.3 ст.7 данного ФЗ. 

Так, согласно требованиям ч.7 ст.89 ФЗ №123 /5/ «В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные  двери, вращающие двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей».

Требования п.36а) "Правил противопожарного режима" (ППР) /6/ изложены в более общем виде и противоречат вышеизложенному, а именно «При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей». Для эксплуатируемых зданий, сооружений следует руководствоваться по существу аналогичными требованиями п.6.10* СНиП 21-01-97* /8/: "Выходы не являются эвакуационными, если в их проемах установлены раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота..., вращающиеся двери и турникеты". В данной формулировке понятие  «путь эвакуации» является основным отличием ППР /6/ от ФЗ №123 /5/, которое практически может сделать невозможным применение СКУД в зданиях.  Это подтверждается понятиями ст. 2 ФЗ №123 /5/ :

" эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону" (для первого этажа согласно п. в) и д) ч.3 ст.89 ФЗ №123 /1/ к выходам отнесены также выходы через вестибюль (фойе), т.е. через те помещения, где чаще всего и устанавливаются СКУД);

"эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре", т.е. в состав пути эвакуации в виде соответствующего участка может входить также вестибюль (фойе), где и устанавливаются СКУД).

Вместе с тем, для зданий с нахождением МГН, в т.ч. школ, согласно требованиям п.5.1.4 СП 59.13330 /4/ входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м, а по п.6.1.8 этого же СП "при наличии контроля на входе следует применять контрольно-пропускные устройства и турникеты шириной в свету не менее 1,0 м, приспособленные для пропуска инвалидов на креслах-колясках (очевидно, что подразумевается установка СКУД собственно во входных дверях! - примечание от авт.). Дополнительно к турникетам следует предусматривать боковой проход для обеспечения эвакуации инвалидов на креслах-колясках и других категорий МГН. Ширину прохода следует принимать по расчету". Нужно при этом учитывать, что это требование с 01.07.2015 г. также подлежит применению на обязательной основе согласно постановления Правительства РФ от 26.12.2014 г. №1521.

Таким образом, в отношении применения СКУД сложилась уникальная ситуация, когда требования ФЗ №123 /5/, ППР /6/, СНиП /8/ и СП 59.13330 /4/, подлежащие применению  на обязательной основе, фактически противоречат друг другу. В такой ситуации, чтобы избежать спорных вопросов в регионах между ОО и органами надзора, для эксплуатируемых зданий школ на примере нескольких типовых проектов зданий предложены эскизные решения установки СКУД (см. рис.1,2 и 3), а также разработаны соответствующие требования, которые могут рассматриваться как составная часть комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (КИМ), которые позволяют считать исполненными мероприятия в отношении, например, демонтажа СКУД, содержащиеся в предписании по результатам проверки (п.48.1 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 28.06.2012 г. №375 с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 27.12.2013 г. №844).

 Возможная схема установки СКУД

Рисунок 1.  Возможная схема  установки СКУД

 

 Возможная схема установки СКУД

Рисунок 2.  Возможная  схема  установки СКУД

 Возможная схема установки СКУД

Рисунок 3.  Возможная схема  установки СКУД

При этом принималось во внимание, что требования п.п. 4..2.1 - 4.2.7, 8.1.13, 8.1.20-8.1.22 СП 1.13130 /3/ устанавливают геометрические параметры (размеры, м) для: дверных проемов (высота и ширина), коридоров (высота и ширина), лестничных маршей (ширина, высота) и площадок (ширина); расстояние от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или в лестничную клетку; горизонтальные участки пути эвакуации (высота и ширина). Требования к геометрическим параметрам (размерам) вестибюлей, холлов и фойе относятся только по п.4.3.4 /3/, которые устанавливает его высоту 2 м и ширину 1 м, а также с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Таким образом, для установки СКУД в вестибюле, холле или фойе первого этажа здания школы с учетом требований ч.7 ст.89 ФЗ №123 /5/, п.6.10* СНиП 21-01-97* /8/ и условия п. 4.3.4 /3/, следует предусматривать:

-        на расстоянии не менее 1,5м от дверного проема входа в вестибюль параллельно плоскости указанных дверей должно располагать распашную калитку или легкосъемное ограждение шириной не менее ширины дверного проема входа в вестибюль, но не менее 1,2 м;

-        дополнительно к турникетам боковой проход для обеспечения эвакуации инвалидов на креслах-колясках и других категорий МГН. Ширину прохода следует принимать по расчету (рекомендуется не менее 1,2 м в свету);

-        проведение расчета по оценке пожарного риска с моделированием не менее трех сценариев возникновения пожара для выбора наиболее опасного из них;

-        алгоритм работы АПС, когда адресный пожарный извещатель фиксирует наличие в защищаемом помещении контролируемого опасного фактора пожара (дым) и передает информацию на приемно-контрольный прибор системы, который формирует командный сигнал на:

·      включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (не ниже 3-го типа);

·     включение эвакуационного (аварийного) освещения на путях эвакуации людей;

·     автоматическую или ручную разблокировку технических средств для прохода людей (турникетов);

·     автоматическую или ручную разблокировку электромагнитных замков дверей лестничных клеток на выходах из здания наружу,  распашных калиток и (или) узлов крепления легкосъемных секций технических средств запрещения (ограничения) прохода людей (ограждений), что обеспечивает беспрепятственной проход эвакуирующихся через проемы эвакуационных выходов, в т.ч. входного узла вестибюля (холла, фойе).

 

Таким образом, указанные технические требования и эскизные решения не противоречат требованиям ФЗ №123 /5/ и нормативных документов по пожарной безопасности /1, 3/, не ухудшают условия эвакуации людей из здания при пожаре (нормативные  и расчетные значения параметров соблюдаются) и могут беспрепятственно применяться в школах, что подтверждено письмами ФГБУ МЧС России и ДНД МЧС России.

Использованные источники

1. СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009.

2. СП 132.13330.2011 Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования.

3. СП 1.13130.2009 СППЗ. Эвакуационные пути и выходы.

4. СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

5. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008 г. №123).

6. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от25.04.2012г. №390 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 17.02.2014г. №113).

7. Федеральный закон от 27.12.2002 г. №184-ФЗ "О техническом регулировании".

8. СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений.

Обратный звонок

Наши специалисты помогут вам сориентироваться в ассортименте и определиться со стоимостью проекта

Заказать звонок

Мы перезвоним вам с 9 до 18 часов

Оставьте заявку

Начните процесс покупки, подав заявку с нужным количеством и конфигурациями продукции

Оставить заявку
Перейти в магазин 01

Сеть специализированных магазинов противопожарного оборудования в Москве.

Более 3500 наименований продукции.